统治不稳定。
林平安也不是完全禁止蓄奴行为，如果他完全禁止，不说贵族世家，连他的群臣们也会找他要说法。林平安在和石之轩、魏征、房玄龄、鲁妙子等人商议过后，出台了新的蓄奴法。新的蓄奴法规定了每个阶层所能拥有的奴隶数量，超过规定数量的限期放归，否则一经发现或被人告发，轻则罚款，重则流放。
新的蓄奴法大大限制了贵族世家的奴隶数量，不仅可以让朝廷获得大量的人口，也能稳定林平安的统治。新蓄奴法案颁布一个月后，光是长安城放出的奴隶数量就超过二十万人，其中一些大家族，包括独孤阀，放出来的奴隶数量就超过万人，由此可见现在蓄奴之风有多严重。
独孤峰在放迫出奴隶时脸色有多黑，林平安不知道，不过他知道独孤峰肯定对他极为不满。
这些被放出的奴隶经官府统计之后被迁往它处授田授业，并且帮他们组建家庭，也就是官府帮他们配老婆。