开府就是可以建立幕府了。
幕府中的机构、官员，全由刘磐一人说了算。
刘磐针对东汉末期复杂又繁冗的官职机构，根据后世的三省六部制，构建起了分工明确、责任到位的新机制。
三院六司制。
三院即内书院、都察院、通政院。
其中以内书院最为重要。
负责协助刘磐处理幕府的军政要务。
都察院负责监察、弹劾各级将官，有建议之权，还担负文武将官的考核与升迁。
通政院负责幕府的政令收发、审核等事宜，等同于后世的秘书机构。
六司分别是负责教育的莘子司、负责医疗的青囊司、负责经济和手工业的盐铁司、负责铸造和土木工程的将作司、负责农林牧渔的农谷司、负责商业市场管理及物价调控的内务司。
荀彧、郭嘉、贾诩三人分别担任三院的长史。
即三院的最高职务。
长史之下按照从高到低的职位。
各院分别设立司马1人，左、右参议2人，从事中朗2人，主簿4人。
刘磐把梁鹄、华歆他们从县令的位置上抽调了回来。
经过半年多的智力，各县的状况恢复了很多。
已经走上了正轨。
不需要他们再继续委屈在县令的职位上了。
刘磐让他们担任起了六司的最高长官——监令。
监令之下从高到低设立左、右令史2人，祭酒2人，功曹4人。
三院六司共计八十四人。
大家各司其职。
互通有无又互不干涉。
比之前的冗员制度要精简的多了。
各个岗位上的职责一目了然，更为的明确。
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